Eleições 2026: o que candidatos propõem às pequenas empresas

Com a eleição presidencial de 2026 se aproximando, os candidatos apresentam seus planos de governo. Segurança, saúde, educação e programas sociais naturalmente ocupam boa parte do debate, mas existe uma questão que interessa diretamente a milhões de brasileiros e merece atenção especial:

O que os candidatos estão propondo para quem empreende no Brasil?

+Tecnologia vira requisito para pequenas empresas

A pergunta é particularmente importante para os pequenos e médios empresários.

No primeiro semestre de 2026, as micro e pequenas empresas foram responsáveis por 543,5 mil das 921,6 mil vagas formais criadas no país. Isso significa que praticamente seis em cada dez novos empregos vieram dos pequenos negócios.

Por isso, fui olhar os programas e as propostas apresentadas pelos candidatos à Presidência sob uma perspectiva específica: empreendedorismo, ambiente de negócios, pequenas e médias empresas, tecnologia e inovação.

Para tornar essa comparação mais objetiva, procurei observar principalmente como cada programa trata questões que afetam diretamente quem empreende: tributação e burocracia, acesso a crédito e capital, contratação, tecnologia e inovação, além das condições para crescimento das empresas.

+Endividamento das famílias bate novo recorde

A primeira conclusão é que praticamente todos reconhecem a importância do empreendedor. As diferenças começam quando observamos como cada um pretende criar condições para que ele empreenda, invista e cresça.

Lula

No programa apresentado pelo presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT), o Estado aparece como importante indutor do desenvolvimento empresarial. Entre as propostas estão ampliar crédito e fundos garantidores para micro, pequenas e médias empresas, utilizar compras governamentais como instrumento de desenvolvimento, estimular exportações e apoiar digitalização e aumento de produtividade.

Na área de tecnologia, o programa fala em soberania digital brasileira e menciona inteligência artificial, datacenters, infraestrutura de computação, nuvem, 5G, desenvolvimento de modelos brasileiros de IA e aproximação entre universidades, centros de pesquisa e empresas. Para as pequenas empresas, uma das propostas é utilizar transformação digital e tecnologia para elevar a produtividade.

+Pequenos negócios criam quase 6 em cada 10 empregos no país

Zema

Romeu Zema (Novo) parte de uma visão diferente. Seu programa coloca maior ênfase na iniciativa privada, na redução da participação do Estado na economia, nas privatizações, na responsabilidade fiscal e na atração de investimentos privados.

Na área tecnológica, aparecem infraestrutura digital, inteligência artificial, datacenters, cibersegurança, minerais críticos e digitalização do próprio governo. No recorte específico das pequenas e médias empresas, o programa concentra-se mais em medidas horizontais de ambiente de negócios, redução da presença estatal e atração de capital privado do que em programas direcionados exclusivamente ao segmento.

+Tigrinho e bets entram nas empresas e afetam produtividade

Flávio Bolsonaro

Flávio Bolsonaro (PL) também apresenta uma agenda de orientação mais liberal para a economia. O plano de governo “Para o Brasil Vencer o Atraso”, divulgado em 13 de agosto, defende redução de despesas públicas e impostos, privatizações, revisão de pontos da reforma tributária e maior espaço para a iniciativa privada.

Para os pequenos negócios, o programa propõe o “Minha Primeira Empresa”, voltado à simplificação da abertura e formalização de negócios, além de crédito e orientação. Também prevê utilizar a rede da Caixa Econômica Federal para ampliar o apoio ao empreendedorismo e propõe iniciativas de internacionalização e exportação de pequenas e médias empresas com participação do BNDES e da Apex-Brasil.

Na área do trabalho, o plano propõe novas modalidades de contratação, incluindo mecanismos para reduzir o custo da contratação de jovens de 18 a 24 anos no primeiro emprego e incentivos à reinserção de profissionais com mais de 50 anos. Em tecnologia, prevê ampliar a digitalização dos serviços públicos e o uso de inteligência artificial na administração pública, além de incluir empreendedorismo, educação financeira, robótica e IA na formação dos jovens.

+Brasileiro não deixou de consumir, mudou a forma de gastar

Caiado

Ronaldo Caiado (PSD) tem colocado responsabilidade fiscal e ambiente empresarial entre os pilares de seu programa econômico. Entre as propostas apresentadas estão revisão tributária, atenção aos pequenos e médios empresários, redução de gastos públicos e medidas destinadas a aumentar a previsibilidade para quem investe e produz.

No recorte de tecnologia e capital empreendedor, entretanto, o programa apresenta até aqui menos medidas específicas para as PMEs do que alguns dos demais planos analisados.

Renan Santos

Renan Santos (Missão) propõe uma ampla reforma da estrutura do Estado, com ajuste fiscal, redução da estrutura pública e reformas com maior participação da iniciativa privada.

Na área de tecnologia, um dos pontos do programa é o Marco Brasileiro da Inteligência Artificial (MBIA), que prevê redução de impostos para empresas de tecnologia e medidas para retenção de talentos no setor. A proposta está associada à criação de Zonas Econômicas Especiais no Nordeste destinadas a atrair datacenters e indústrias de semicondutores.

No caso das PMEs, o efeito esperado dessas propostas viria principalmente da mudança do ambiente econômico, tributário e regulatório, enquanto o programa dedica maior atenção à indústria de tecnologia e às reformas estruturais do que a políticas exclusivas para pequenas e médias empresas.

+Inteligência Artificial ajuda a reduzir acidentes em rodovias federais

Entre os demais candidatos, existem propostas pontuais relacionadas ao empreendedorismo. Augusto Cury (Avante) coloca o empreendedorismo entre os instrumentos de geração de oportunidades, e Leonardo Avalanche (PRTB) relaciona empreendedorismo à inclusão digital e chegou a propor capacitação empreendedora acompanhada de acesso a smartphone e internet como ferramentas para geração de renda.

PCB, PSTU, UP e PCO apresentam, com diferenças entre si, uma visão de maior participação do Estado na economia. Seus programas defendem maior proteção trabalhista e, em diferentes graus, maior controle público sobre setores estratégicos. Algumas dessas candidaturas também apresentam críticas à terceirização, à pejotização e à chamada “uberização” do trabalho.

Até aqui, procurei descrever o que está nos programas. Mas existe uma segunda pergunta que considero igualmente importante: O que ainda está faltando neles quando olhamos especificamente para a manutenção e o crescimento das pequenas e médias empresas?

+"Você não vai ser substituído pelo robô, mas por uma pessoa que entende mais de robô que você", diz Marc Tawil

Depois de analisar as propostas, percebi alguns pontos em comum.

Crédito aparece muito. Desburocratização aparece muito. Inovação aparece cada vez mais. Inteligência artificial finalmente entrou nos planos de governo.

Mas também percebi ausências importantes.

Pouco se fala, por exemplo, sobre capital empreendedor.

O empresário brasileiro continua sendo visto principalmente como alguém que precisa de crédito, muitas vezes oferecido ou estimulado pelo próprio Estado. Mas empresas também crescem por meio de capital de investidores e de instrumentos nos quais empresários e investidores compartilham riscos e resultados.

Crédito e investimento não são a mesma coisa. No crédito, a empresa assume uma dívida. No investimento, empresário e investidor passam a compartilhar riscos e, dependendo do modelo, também os resultados. Para empresas em crescimento, precisamos discutir as duas alternativas.

+20 Conselhos profissionais de vida aos jovens

Também encontrei poucas propostas estruturadas para resolver outro problema brasileiro: como fazer uma pequena empresa se manter, crescer e deixar de ser pequena?

É verdade que aparecem nos programas políticas para o MEI, além de propostas relacionadas ao Simples Nacional, crédito, abertura e formalização. Mas ainda falta responder a uma questão importante.

Mas qual é a política brasileira para transformar uma empresa de R$ 2 milhões de faturamento em uma empresa de R$ 20 milhões? E depois de R$ 20 milhões em R$ 100 milhões?

Em outras palavras, temos muitas políticas para o nascimento das empresas, mas ainda discutimos pouco como mantê-las saudáveis e, principalmente, como criar condições para que ganhem escala.

Esse é um ponto que considero central. Uma boa política para pequenas empresas não deveria ser medida apenas pela quantidade de negócios que ajuda a abrir, mas também por quantos consegue ajudar a sobreviver, crescer e ganhar escala

Também gostaria de ver uma discussão mais profunda sobre inteligência artificial aplicada às PMEs. Não apenas sobre desenvolver modelos brasileiros, construir datacenters ou utilizar IA no governo, mas sobre como colocar essa tecnologia dentro de milhões de pequenas empresas para aumentar a produtividade.

Imagine pequenos empresários utilizando inteligência artificial para vendas, atendimento, cobrança, gestão financeira, estoque, marketing e tomada de decisão.

Talvez uma das políticas de IA com maior impacto para as PMEs seja justamente democratizar o acesso a essas ferramentas e capacitar milhões de empresários para utilizá-las na operação dos seus negócios.

No final, os candidatos apresentam visões diferentes sobre como alcançar esses objetivos.

Lula atribui ao Estado um papel mais direto na indução do desenvolvimento, no financiamento, na inovação e nas compras públicas. Zema e Renan Santos dão maior peso à iniciativa privada, ao ambiente de negócios e à redução da presença estatal. Flávio Bolsonaro também parte de uma orientação pró-iniciativa privada, mas combina essa visão com instrumentos públicos de crédito, apoio ao empreendedorismo e internacionalização. Caiado concentra parte importante de sua agenda em responsabilidade fiscal, tributação e previsibilidade do ambiente empresarial. Já PCB, PSTU, UP e PCO, com diferenças entre seus programas, atribuem papel maior ao Estado e à proteção das relações de trabalho.

São modelos diferentes sobre o papel do Estado, do mercado e do capital privado no desenvolvimento econômico.

Não cabe aqui dizer qual modelo é melhor.

Cabe ao empresário conhecer as propostas, aprofundar sua própria análise e avaliar os possíveis efeitos sobre impostos, crédito, custos, empregos, investimentos, produtividade e crescimento da sua empresa.

Mas acredito que existe uma pergunta que deveria ser feita a todos os candidatos:

O seu plano de governo ajuda apenas o pequeno empresário a sobreviver ou cria condições para ele se mante, para crescer e gerar prosperidade?

Porque o Brasil já possui milhões de empreendedores.

O próximo desafio é criar condições e educação para que mais empreendedores se tornem empresários, mais pequenas empresas se transformem em médias, mais médias se tornem grandes e mais empresas brasileiras tenham condições de competir no mundo.