Por que candidato mais votado nem sempre se elege deputado?

Nas eleições para deputado federal, deputado estadual e vereador, nem sempre os candidatos mais votados individualmente conquistam uma vaga. A explicação está no sistema proporcional de votos adotado pelo Brasil para o Poder Legislativo.

No primeiro turno das Eleições 2026, candidatos que acumularam mais de 100 mil votos individuais não conseguiram se eleger por falta de votação suficiente de suas legendas:

• Duarte Jr. (Avante-MA), com 140.961;

• Aava Santiago (PSB-GO), com 123.311;

• Robinson Faria (PP-RN), 123.008.

A explicação para isso está no sistema proporcional de votos, explica o advogado especialista em direito eleitoral Getúlio Immich da Silva.

“Na prática, o voto tem duas dimensões. Ele conta para o candidato escolhido pelo eleitor, mas também integra a votação do partido ou da federação desse candidato. Primeiro, a Justiça Eleitoral define quantas cadeiras cada partido ou federação conquistou a partir da sua votação total. Depois, essas vagas são preenchidas pelos candidatos mais votados dentro daquele grupo, observados os requisitos previstos na legislação”.

A principal diferença entre uma eleição para governador, por exemplo, e uma eleição para deputado, é que o desempenho individual precisa ser analisado junto com o do partido.

Como funciona o Sistema Proporcional?

No sistema proporcional, o voto do eleitor atua em duas frentes: além de contar para o candidato escolhido, ele contabiliza pontos para o total do partido ou da federação partidária.

A distribuição das cadeiras segue um cálculo matemático dividido em etapas principais:

1. O Quociente Eleitoral (QE)

O Quociente Eleitoral determina quantos votos são necessários para que um partido conquiste uma vaga. Ele é calculado dividindo-se o total de votos válidos do estado pelo número de cadeiras em disputa.

O número de cadeiras de cada estado, por sua vez, é definido de acordo com a população de cada unidade federativa, dentro dos limites estabelecidos pela Constituição.

Exemplo: Se um estado registra 450 mil votos válidos e possui 30 cadeiras em disputa na Câmara, o QE será de 15 mil votos.

2. O Quociente Partidário (QP)

O Quociente Partidário define quantas vagas cada legenda ou federação ganha na primeira fase. Divide-se o total de votos da sigla (votos nominais + votos na legenda) pelo Quociente Eleitoral.

Se um partido somar 30 mil votos em um estado com QE de 15 mil, a sigla garante duas cadeiras, que serão ocupadas pelos dois candidatos mais votados da legenda.

“O sistema foi desenhado justamente para distribuir primeiro a representação entre partidos e federações e, depois, definir quem ocupará as cadeiras conquistadas por cada um”, explica Getúlio.

Segundo o especialista, o sistema proporcional funciona dessa forma para que diferentes correntes políticas dentro de uma mesma legenda possam ter representação, “e não apenas transformar a eleição em uma disputa individual”.

“Uma forma simples de explicar é dizer que o sistema tenta responder duas perguntas diferentes. Primeiro, qual foi a força eleitoral de cada partido ou federação? Depois, dentro das vagas conquistadas por cada grupo, quais foram os candidatos preferidos pelos eleitores?”, complementa.

O papel dos "puxadores de voto" e a Cláusula Individual

Candidatos com votações expressivas ajudam a elevar o Quociente Partidário de suas siglas, "puxando" outros nomes da mesma chapa para o parlamento.

Se um candidato a deputado federal for muito votado, ele ultrapassará o quociente eleitoral necessário para si e para obter outras cadeiras na Câmara.

“É por isso que grandes votações registradas nesta eleição produzem a impressão de que determinado candidato ‘levou’ outros consigo para a Câmara. A expressão é útil para explicar o fenômeno, desde que se faça essa ressalva: as cadeiras pertencem à representação conquistada pelo partido ou federação, e não pessoalmente ao chamado puxador”, explica Geraldo.

Em 2026, as votações de Nikolas Ferreira (PL-MG), com 3,1 milhões de votos, e de Lucas Pavanato (PL-SP), com 3,0 milhões de votos, garantiram juntos 17 cadeiras ao Partido Liberal na Câmara dos Deputados.

Para evitar que candidatos com votação irrisória sejam eleitos apenas pelo peso da sigla, a legislação exige a cláusula de desempenho individual: cada candidato "puxado" precisa obter, sozinho, ao menos 10% do Quociente Eleitoral para poder tomar posse.

Como é feita a distribuição das "sobras eleitorais"?

As cadeiras que não são preenchidas pelo Quociente Partidário passam pela distribuição das sobras eleitorais, calculadas pela maior média:

• Primeira fase das sobras (Regra 80/20): concorrem à vaga apenas os partidos que alcançarem pelo menos 80% do Quociente Eleitoral e que possuam candidatos com votação individual mínima de 20% do QE;

• Segunda fase: se ainda restarem cadeiras vagas, as sobras são distribuídas entre as siglas com as maiores médias residuais até o preenchimento total das bancadas.